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支部建在小区里,业主有了主心骨——毕节市住房和城乡建设局着力构建小区管理新模式(毕节建设简报2018年第1期)
时间:2018-01-15 13:45:40  来源:毕节市住房城乡建设局  作者:市住建局
 

习近平总书记在党的十九大报告中提出“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”的重要论述,对加强党的基层组织建设提出富有创见的新思想、新论断、新要求,把抓基层、打基础工作提升到了一个全新高度。

为大力探索住宅物业小区管理工作的新模式,形成“小区党组织+业主委员会+业主监督委员会+物业服务企业”四位一体的小区服务管理体系,不断凝聚群众、服务群众、教育群众、引领群众,让小区群众生活得更方便、更舒心、更安全、更幸福,努力实现人民群众对美好生活的向往。我局围绕市委周建琨书记“党支部建在村民组”的有关讲话精神,大胆创新,出台了《小区业主大会设立党支部指导方案》(毕市住建〔2017〕233号),提出在业主大会设立党支部、在楼栋设立党小组的指导方案,使小区各项管理与事务始终处于党组织的领导和监督下。

符合条件的小区向社区党组织和街道党工委提出申请在小区设立党支部,截至目前,我市小区已成立党支部8个,设立楼栋党小组30多个,等待召开支部大会选举成立的1个,正在筹备的3个。

组织建设上,因地制宜、分类实施,解决了小区党员管理难的问题。业委会筹备组在主持住宅小区召开业主大会选举业主委员会和业主监督委员会时,同时对小区党员关系进行全面登记,可以设立支部的向上级党组织申请设立小区业主大会党支部,党员人数不够或成立支部条件不够成熟的,向上级党组织申请设立临时党支部或与相邻小区设立联合党支部。

通过在小区设立党组织的形式,既将守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员纳入小区管理中来,又加强了对失联党员、找不到组织的党员、离退休老党员的联系,给党员找了一个家,让他们有了归属感。如洪山社区现有党总支1个,辖个8支部,楼宇党小组27个,在职党员630名,自由职业者党员34名。尚城国际小区于去年年底成立了党支部筹备组,共计有正式党员40人,其中自由职业者3人,已退伍党籍在部队的2人,失联党员1人,目前已向碧阳街道党工委申请选举成立尚城国际小区支部委员会,待党工委通过后即可召开支部大会进行选举。龙山社区通过党小组的建设,把党组织的作用发挥的淋漓尽致。如龙山佳园作为廉租房小区,作为低收入群体入住的小区,小区管理、物业服务费收缴一直是一个最大的难题,在目前条件不成熟的情况下,他们成立了党小组,通过社区干部引导、小区党员的先锋模范作用和挨家逐户上门做工作,把小区矛盾纠纷消化在萌芽状态,促进了小区和谐稳定和邻里团结互助。现在辖区内小区业主基本上做到了小区内矛盾纠纷不出小区,大的不出社区,其它矛盾纠纷最多不出办事处。

有问题找业委会,有问题找党支部反映,且普遍都能得到及时帮助、及时解决,党支部真正成为小区业主的主心骨。

职责定位上,创新观念、突出服务,解决了业委会组织管理难的问题。小区党组织作为街道社区党组织的延伸,其主要职责有:一是宣传党的路线、方针、政策;二是与相关单位协调配合,创建文明小区;三是配合街道办、社区和其他相关部门积极化解小区纠纷和矛盾,维护小区和谐稳定;四是领导和监督小区业主委员会、业主监督委员会工作。在此基础上,小区党组织通过服务的方式,充分听取各种群体的意见和诉求,充分调动小区党员、干部和业主参与小区治理、服务小区居民的积极性,形成了党建共商、事务共管、难题共解、活动共办小区管理服务机制。

功能发挥上,强化引领,联动贯通,解决了群众娱乐阵地难得问题。小区党组织一建立,楼房就有了灵魂。各楼房党小组按照社区党组织工作部署,通过集中学习、宣传专栏、专题活动等进一步贯彻党的方针、政策和法规及上级组织的决策部署,学习怎样服务群众和团结带领小区居民做好各项工作,为和谐小区建设,助推群众对美好生活向往愿望的实现奠定扎实基础。洪山社区利用市级公产房屋解决了服务阵地800余平方米。现通过提质改造,合理划分功能,设置了便民服务站、居家养老中心、新时代市民讲习所(道德讲堂)、青少年活动室、谈心室、文化活动站等,基本完善了社区治理服务的功能,促进了社区楼宇党员群众交流互动,增进了邻里友谊。

活动开展上,与时俱进、灵活多样,解决了群众活动难的问题。开展小区党建工作,弥补了小区党员群众业余文化娱乐活动开展难这一短板。洪山社区以网格化建设、服务平台建设、信息平台建设为支撑,健全完善了小区服务机制,楼栋党小组充分运用楼栋党员与党员、党员与群众“低头不见抬头见”的优势,以“扬文化主题·铸品牌党建”为载体,充分利用春节、元宵节、清明、端午、中秋、重阳等重大传统节日,采取经典诵读、文化娱乐、体育健身等不同主题开展节日文化党建活动,在共度节日的同时进一步营造关爱互助、文明和谐氛围,全面做好了楼宇党的政治文化建设。杨家塘社区以小区楼宇党支部为引领,通过视频网络平台,加强对群众主营业务的集中培养,通过社区“鸟语花香、和美家园”品牌的宣传推广,协力推进了“示范社区”建设,全面提升了小区党员对群众的服务奉献意识。

小区是整个城市结构的组成细胞,是基层治理的“神经末梢”。把支部建在楼宇上是让党的工作以小区管理服务为链条融入到万家灯火、融入柴米油盐,成为社区社情民意的收集点、服务党员的联络点、社区工作的延伸点。

“不谋全局者,不足以谋一域”。2018年,我局将继续探索,要求各县区物业主管部门要加大指导力度,积极配合街道办事处,以小区物业管理工作为主导,以业主大会和业主委员会建设为引线,以支部建在楼宇上(小区)为思路,通过党组织的建立,构建以小区党组织为核心,业主委员会、业主监督委员会、物业服务企业共同参与的“四位一体”小区管理体系,最大马力发挥党组织在小区物业管理中的战斗堡垒作用,为小区和谐稳定、人民群众的安居营造良好的小区服务环境,从而为“决战脱贫攻坚,决胜同步小康”做出应有的贡献!

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