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精准研判 凝心聚力 奋力拼搏 全面开创住房城乡建设管理事业再续新篇章
时间:2018-02-27  来源:市住房城乡建设局  作者:市住建局
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精准研判  凝心聚力  奋力拼搏

开创住房城乡建设管理事业再续新篇章

——2018年全市城乡规划建设管理工作会议召开

 

2018年2月8下午,全市住房城乡规划建设管理工作会议在市人大二楼会议室召开。会议认真总结了2017年全市住房城乡规划建设管理工作取得的成绩,深分析了当前存在的困难和问题,对2018年城乡规划建设管理工作作出了全面安排部署。

会议由市人民政府黄海刚副秘书长主持,市人民政府蒋从跃副市长出席会议并作重要讲话。住建局、规划局全体班子成员及科室负责人,市直有关单位、有关金融机构负责人,各县(区)人民政府管委会)分管领导、住房城乡建设局(建设规划局)、城乡规划局(分局)、房产局、城管局(执法大队)、房屋征收补偿管理局(办)、七星关区小康办、威宁县新村办主要负责人参加了会议。

会上,朱永德局长通报了2017年全市住房城乡建设管理工作情况 一是城镇基础设施有力推进。全市完成各类城镇基础设施项目投资163.74亿元,占目标任务的109.16%;新增改扩建道路153.12公里,占目标任务的157.5%;新增城市公共停车位5589个,新增城市公厕32座,新建城乡垃圾收运站66个;城市建成区面积达169平方公里,人均城市道路面积达13.41平方米,建成区绿化覆盖率达24%,人均公园绿地面积约17.68平方米已开工建设海绵城市项目10个开工建设地下综合管廊9.721公里,完成3.912公里主体工程。指导各景区建设项目50余个,完成投资近8亿元织金洞、九洞天2个国家级风景名胜区

《总体规划》获得住建部批复实施,并全面启动标界立柱工作,目前工程已完成90%以上,已进入扫尾阶段。二是城乡人居环境显著改善。全市120个特色小城镇完成投资103亿元,同比增长116.2%;新增城镇人口51807人,新增城镇就业人口28909人16个省列示范小城镇镇村联动建设点共计164个,省列示范小城镇镇村联动覆盖率达到85%,超过省目标5个百分点改善农村人居环境整治村庄6300个村(组),启动项目建设村庄4415个,竣工村庄722个,竣工率11.38%;省重点督查“以开展农村污水、垃圾处理项目实施”村庄360个,已全部竣工;农村生活污水治理开工360个,开工率100%,竣工67个,竣工率14.58%省分解重点创建绿色村庄任务153个行政村开工153个,开工率100%,竣工155个,竣工率101.3%。三是城乡环境综合治理大幅提升。加快距县城50公里外的乡镇垃圾处理设施建设,谋划70个以上垃圾无害化处理设施目前已建成运营8个小型无害化焚烧处理设施,新建处理能力220吨,在建3个小型无害化焚烧处理设施。全年城乡垃圾无害化处理率达84.9%,比2016年提高32.4个百分点,与其他市州差距明显缩小。

四是房地产市场平稳运行。全市完成房地产开发投资210.13亿元,同比增长18.5%。完成投资增速在全省9个市、州中排名第二位商品房销售面积450.8万平方米,同比增长23.15%。销售面积增速在全省9个市、州中排名第一位商品房住宅库存336.86万平方米,去化周期12.8个月,去化周期处于合理范围。五是民生工程建设扎实推进。2017年公租房基本建成任务12758套,完成13898套,完成率108.94%租赁补贴计划发放5749户,已发放6352户,发放率110.49%棚户区改造开工91524户,占全年任务数89214户的102.59%,基本建成91524户,占目标任务数52121户的175.6%农村危房“危改”“三改”开工29410户,竣工29410户,竣工率100%,我市2017年度农村危房改造和住房保障工作绩效评价考核全省排名第三。六是建筑行业产值显著提升。全年完成建筑业总产值43亿元,同比增长35%全市绿色建筑备案申报项目共24个,总建筑面积188.24万平方米城镇新建建筑节能设计审查合格率达100%,施工阶段民用建筑节能标准执行率达97%以上。他指出:2018年,要重点中心城区建设、房地产调控、城市环境美化、示范小城镇建设民生工程保障、安全生产建筑市场监管等七项工作,确保完成城市建设投资180亿元,常住人口城镇化率提高2.2个百分点以上;城市建成区新增绿地面积700公顷,新增停车位3000个;新增垃圾中转站60座;新增公厕65座,改(扩)建公厕31座;120个特色小城镇完成项目投资110亿元以上,新增城镇人口2.6万人左右,新增城镇就业人口2万人左右完成房地产开发投资180亿元实施城市棚户区改造44617户农村危房“危改”“三改”57594户;农村小康房品质提升打造建设2500户,完成投资1亿元以上建筑业总产值达到53.5亿元以上,同比增速达到25%以上。

市人民政府蒋从跃副市长作了重要讲话,主要从六个方面充分肯定了2017年全市规划建设管理工作取得的成绩:一是城镇建设有新作为二是区域发展有新起色三是“双百”工程有新进展四是保障能力有新提升五是产业转型有新突破六是创新发展有新亮点他指出:在看到成绩的同时,也清醒地认识到,当前我市住房城乡建设工作仍存在不少困难和问题一是城乡规划管理执行不严二是新型城镇化推进力度不足三是机制体制改革创新不够四是城市管理运营水平不高五是投资融资渠道不畅。

蒋从跃副市长要求2018,要坚定不移实施城镇化战略,以筹办好2018年城镇项目观摩会为抓手,扎实推进以人为核心的山地特色新型城镇化,全面提升城镇建设发展的高度、服务的厚度、文化的温度、平台的广度、产业的兴度、统筹的力度。第一,突出山地特色新型城镇化,在补齐短板上提质发展。一是着力完善规划体系。各县(区)要结合城市总体规划修改工作,坚持城乡统筹、全域覆盖、“多规合一”,划定生态控制线和城镇开发边界,形成一张蓝图、一本规划,同步建设“多规合一”管理平台,加强各规划的相互协调和衔接,促进不同规划之间相互配置、补充和完善,强化规划的系统性,合理性和科学性。加快小城镇总体规划编制和村庄规划编制工作,确保今年年底全面完成全市辖区内行政村村庄规划编制。二是塑造城市特色风貌。牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素从总体上规定城市风貌特色定位,将城市设计成果运用于城市规划、建设、管理的具体工作中,加快推进中心城区和县城城市修补、生态修复,完成重点区域控制性详细规划和重要节点城市设计,围绕交通干线、枢纽节点、特色风貌区等重点区域开展城市综合环境整治三是强化产业发展推动。坚持以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展培育和壮大优势特色产业,深入推进工业强市战略,以10个产业园区为平台,加快主导产业培育,做强城镇产业支撑。大力实施农业产业结构调整,推进农业规模化生产、集约化经营、产业化发展,转变农业增长方式,解放农村生产力,促进农民市民化四是不断完善基础建设。抢抓国家加强城镇基础设施建设的政策机遇,加强城镇路网、供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、污水和垃圾处理等城镇基础设施建设, 推进地下综合管廊、海绵城市建设,加大老旧基础设施改造力度,确保完成城镇基础设施建设投资180亿元以上。套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场,以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施,完善城市公共服务功能,确保完成城市建设投资200亿元以上。第二,突出中心城区引擎,在区域统筹上提质发展。一是做“靓”中心城市。七星关区、金海湖新区和各有关市直部门要以“19456”城市综合环境整治项目为引领,全面实施中心城区提质升级三年行动计划,全面加快建设,确保2018年完成“19456”工程124个子项目建设任务,加快完善中心城区内部路网、污水、垃圾、供电、供水、教育、医疗等基础设施和公共服务设施,强力推进七星关—金海湖—大方一体化发展切实增强中心城市辐射带动力。二是做“强”县域城市。各县(区)坚持旧城改造与新区开发并重,牢牢抓住棚户区改造的契机,全力推进旧城区改造步伐;加快推进16个城市新区建设步伐,完善新区功能,增强综合承载能力,提升县域城镇化水平。继续推进地下综合管廊和海绵城市建设,提升城市可持续发展内涵。特别是金沙、织金要按照打造黔中城市群的要求,确保2020年城镇化率达到60%以上。三是做“特”中小城镇。按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的内涵要求,督促16个省级示范小城镇完成总体规划和相关村庄规划并进行评估,有效推进生产、生活、生态空间“三生融合”发展,努力营造宜居宜业环境;全面推进120个特色小城镇“8+X”项目建设。同时,要根据国家、省相关部门的要求深入开展特色小镇培育,并抓好全国特色小镇申报工作,力争1至2个小城镇进入全国特色小镇名录。四是做“美”特色新村。认真落实党的十九大乡村振兴战略部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施农村人居环境整治三年行动,继续推进农村生活垃圾治理,保护乡村山水田园景观,发展田园综合体,改善提升村容村貌,建设体现地域特点、民族特色和时代特征的乡村建筑精品,打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的山地特色新村。持续推进织金营上古寨传统村落民居风貌改造,加快推进申报成功的第五批全国传统村落保护发展建设。第三,突出民生保障,在维护群众利益上提质发展。一是严格规范房地产市场秩序。要建立完善投诉(建议)记录、处理和结果反馈机制,严厉打击房地产企业违规建设、违规销售等行为,强化建筑工程质量安全监管,着力规范物业管理市场,大力打造品质高端、配套齐全、生活便利的优秀楼盘;进一步提高住宅专项维修资金的收缴率和使用率,维护广大业主的生命财产安全。继续搭建好房地产交易平台,拟在9月份前继续举办“2018年房地产交易博览会”,促进房地产市场平稳健康发展二是加快建设保障性安居工程。准确把握棚户区改造范围和方式,强化目标任务进展情况的跟踪督促,扎实开展项目融资,做好安置房建设等房源筹集,确保全面完成44617户的改造任务。在棚户区改造项目实施过程中,要全面推广棚户区拆迁“织金模式”,严格按照棚户区改造的相关法律程序和《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定,设置法定征收程序,做到合法征收和依法征收。同时,加强未分配公租房项目排查工作,确保在2018年11月底前,各年各类项目分配率达到90%以上。三是认真做好 “农危改”和“三改”工作。严格按照“五个基本”的要求,认真落实“五主体、四到场”制度,全面推进“农危改”和“三改”工作,禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途;及时支付给农户的补助资金,确保在竣工验收后30日内足额兑现到户,不得以任何形式挤占挪用和滞留;坚决防止“数字危改”,严格执行“一户一档”管理制度,严肃处理弄虚作假行为。四是加强城乡垃圾无害化处理。启动实施全域无垃圾专项治理三年行动,重点开展城区、乡村、各类市场、公路沿线、河道流域、学校医院、景区景点、水源河流、建筑工地、厂矿企业等“十大领域垃圾污染专项治理行动”。全力推进毕节中心城区、金沙、织金、威宁垃圾焚烧发电项目建设,尽早建成投运。各县(区)全面建成垃圾收运系统,推进环卫保洁市场化,确保乡(镇、街道)建有垃圾中转站、配备垃圾清运车,村(居)建有垃圾收集池(阳光房),配置垃圾分类收集桶(池),谋划建设偏远乡镇小型垃圾无害化处理设施,重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等问题,实现城乡垃圾处理一体化。第四,突出精细服务,在城市管理上提质发展。一要加快数字城管建设。各县(区)要充分利用大数据平台,依托智慧城市建设,年内必须建成数字城管建设工作,实现城市精细化管理和高效管理。二要探索多元化管理模式。逐步将园林绿化管护、市政设施维护推向市场,吸引社会力量和社会资本参与城市管理,实现城市管理从单向管理到多元参与提升城市社会治理能力。三要强化设施管理维护。做好市政设施管护、市容市貌管理等工作,实现主要干道路灯亮灯率达98%以上、背街小巷路灯亮灯率达90%以上、市政设施及城市道路完好率达90%以上,对所有城市桥梁建档立卡,坚决消灭“无主”桥梁隧道;加强对随意占用城市道路、城市野广告等违法违规行为的整治,引导城市游动商贩进市场,打造规范有序的城市环境;切实推进“厕所革命”,谋划建设好城市公厕,提高对现有公厕的保洁、维护及管理水平,塑造良好城市形象。第五,突出创园重点,在绿色城市建设上提质发展。一要高度重视创园工作。在职能未划转之前,全市城乡规划建设系统和各县(区)要把创建国家园林城市作为改善城市生态环境、促进城市可持续发展的重要战略举措,通过实施公园、绿地、立面改造、景观营造、河道治理相关项目,加快山水园林城市创建进程,全面提升绿色品质让广大市民在绿色城市建设中有更多的“获得感”。今年每个县(区)必须建成一个10公顷以上的综合公园、一个5公顷以上山体公园、一个以上社区公园,新增绿地面积700公顷以上。二要全面强化过程管理。加大公园、绿化带、行道树等基础设施管护力度,划定城市建成区红线、绿线、紫线、蓝线,完成城市绿地系统规划、公园体系规划等9个规划和园林绿化管理条例、绿色图章管理办法等16项制度,园林绿化主管部门要切实参与工程建设项目的设计、施工、竣工验收的管理,绿地率达不到30%的建设工程,一律不予验收。三要认真做好园林城镇申报。加快推进中心城区、黔西县、七星关区朱昌镇、大方县雨冲乡、黔西县素朴镇、纳雍县厍东关乡、赫章县水塘堡乡申报省级园林城市、县城、城镇工作第六,突出依法行政,在监管服务上提质发展。一要加强规划执法监督检查。根据中央、省、市关于城市建成区违法建设五年行动计划安排,各地要将违法建设整治工作纳入重要议事日程,严格按照《城乡规划法》和城市“四线”管理办法的要求,着力形成“县(区)政府(管委会)履行执行主体责任,相关职能部门履行执法主体责任”的工作格局,加强对各县(区)规划编制、实施、许可等工作的监督检查,严厉打击规划控制指标等违法行为,坚决遏制新增违法建设。二要认真开展问题楼盘清理处置工作。据不完全统计,2017年群众到市行政中心的集聚上访反映房地产领域问题62批次1920人,占到市行政中心上访量的30%。各县(区)要全面清理处置房地产领域突出信访问题,全面规范建筑行业开发行为,最大限度减少社会矛盾,及时有效化解矛盾纠纷。在建立长效机制方面,去年七星关区已印发实施了房地产开发经营管理暂行办法,对资质管理、项目管理、销售管理、联动监管、法律责任等作了系统明确,特别是对销售管理提出了“六个禁止”,着力规范房地产市场,各县区可以学习借鉴。三要加强建设领域风险防范。要全力做好房屋拆迁和安置补偿矛盾化解工作,对2017年已签订的棚改协议、农危改建档立卡贫困户进行全随机核查,全面清理非棚户区改造项目纳入棚改统计范畴、非农危改贫困户纳入农危改对象;要全力做好城管执法队伍管理工作,提高应急处置能力,着力解决执法程序不到位、执法态度不端正、执法方法不规范、仪容仪表不整等问题,确保全市城管系统实现群体事件“零”发生的目标;要全力做好城市和景区建设文物保护工作,加强城市建设和景区建设中文物保护,适时解决文物保护所面临的问题。四要强化住建领域的安全生产。建立健全房屋建筑施工领域安全风险分级分类管控和隐患排查治理体系,重点加强对深基坑工程、高大模板支撑架工程、脚手架工程、建筑起重机械、消防安全等五个方面的风险管控和老楼危楼排查整治,有效防范和坚决遏制各类建筑安全事故发生。同时,要完善拖欠农民工工资应急处置机制,坚决防止因拖欠农民工工资引发群体性上访事件发生。

蒋从跃副市长强调全市住建系统干部职工要进一步转变作风,坚守底线,大力营造住建领域风清气正良好氛围。一要扎牢“制度”笼子。进一步贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神及其实施细则,大力加强党风廉政建设,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,进一步完善廉政监督机制,深入查找腐败风险点,强化党员领导干部个人重大事项报告制度。二要落实主体责任严格按照一岗双责的要求,落实党风廉政建设主体责任,时刻保持定力,做到警钟长鸣。加强权力制约监督,防微杜渐,防止“工程上马、干部下马现象。三要持续转变作风。按照市委“三个大兴”活动安排部署,深入开展调查研究破解发展难题,真抓实干强化落实到位,厉行节约筑牢廉政防线。进一步转变工作作风,多为群众办实事,多帮群众解难题。

会上,市人民政府蒋从跃副市长分别与各县(区)人民政府签订了《毕节市2017年城乡规划建设管理工作目标责任书》。

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